东北地区法治化营商环境研究

作者:戴丽娜; 刊名:世纪桥 上传者:谢雄伟

【摘要】本文以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,基于东北地区营商环境现状及问题分析,归纳优化营商环境的法治诉求,探究法治诉求解决路径,力求提出具有针对性的模式架构方案,为东北地区构建法治化营商环境建言献策。

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世纪桥 2019·5 东北地区法治化营商环境研究 戴丽娜 (哈尔滨商业大学,黑龙江 哈尔滨 150028) 【摘 要】本文以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,基于东北地区营商环境现状及问题分析,归纳优化营商环境的法治诉求,探究法治诉求解决路径,力求提出具有针对性的模式架构方案,为东北地区构建法治化营商环境建言献策。 【关键词】东北地区;营商环境;法治化 【中图分类号】D668 【文献标识码】A 【文章编号】1001-0475(2019)05-0064-03 【收稿日期】2018-12-20 【基金项目】本文系国家社科基金青年项目,项目批准号15CFX002。 【作者简介】戴丽娜(1984-),女,黑龙江哈尔滨人,哈尔滨商业大学讲师,法学硕士,管理学博士生(在读),研究方向:马克思主义中国化。 一、导言 营商环境指一定区域内商事活动的境况和条件,是商事活动高效、繁荣开展的平台依托,彰显该区域政治、经济、社会、文化等领域综合管治实力。习近平总书记指出,新时代东北振兴是全面振兴、全方位振兴,第一个要求就是以优化营商环境为基础深化改革。这深刻阐释了营商环境对于东北振兴的重要意义:一方面,东北振兴要依靠深化改革,而优化营商环境是深化改革的基础。深化改革就是要破除东北在计划经济时期形成的滞后思想观念和僵化体制机制,重构符合新时代市场经济的政府管理体制、社会治理机制、经济运行方式,将东北传统工业、农业置于现代商业运行之中加以升级改造,这就必然要求东北提供符合现代商业运行要求的营商环境;另一方面,实现营商环境的优化必须以制度建设为根本整合政府、社会、商事主体、非商组织等各方力量,这必将整体提升东北地区的政治生态、社会生活、经济发展、文化凝练,东北各阶层群体、机构组织、产业行业都将受益,进而促进东北的全面和全方位振兴。东北地区按照党中央决策要求下大力气优化营商环境,取得了许多成绩,但仍面临着一些亟待解决的突出问题,而这些问题均具有法治诉求属性,能够通过法治路径加以化解。 以习近平同志为核心的党中央立足新时代、着眼新问题、开创新思路,从进一步繁荣发展社会主义市场经济的高度出发,做出了建设法治化营商环境的重要战略部署,这是习近平新时代中国特色社会主义思想中法治理论在优化营商环境领域的具体实践,为实现 新时代东北的全面振兴、全方位振兴提供了重要路径。 二、东北地区营商环境的现状及问题 东北地区是实行计划经济体制时间最早、持续时间最长、影响最为深刻的代表性区域。在从计划经济向市场经济转轨的过程中,各种矛盾也比较尖锐。强烈的发展诉求与体制机制掣肘的冲突,是所谓东北营 商环境问题产生的根源,也是东北营商环境饱受诟病的基本背景。按照建立中国特色社会主义市场经济的要求全面深化改革,是新时代东北振兴的首要任务。营造与市场经济匹配的营商环境,既是东北地区全面改革成果的重要表征,也是全面深化改革的基础。需要通过体制机制创新,做好东北地区改革发展的顶层设计,解决营商环境面临的各种突出矛盾和问题。 (一)政务工作有待完善 东北地区政府职能转变尚未完成,政府行政管理体制与新时代市场经济发展规律与要求尚不契合,国有经济与民营经济政策扶持、资源配置矛盾尚未从根本上化解。政府对企业经营的过度干预依然存在,政商关系扭曲与异化的问题仍很突出。政府仍需严格规范依法决策、依法行政,进一步提高工作效率和透明度,着力解决“办事难”问题,维护公平竞争。 (二)社会治理有待激活 优化营商环境不仅是政府的责任,也是社会的责任。在传统“大政府、小社会”向政府社会分工合作、各司其职转变的大背景下,社会治理的力量不

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